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2008年惠州市民政工作安排
发布时间:2008-07-01 17:38:21  来源:惠州市民政局

    按省民政厅的布置和市委市政府的要求,围绕市委市政府的中心工作履行好民政部门“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责,努力开创民政为民工作的新局面,为我市创建全国文明城市增添亮点。
  (一)落实“四个一定要”的要求,加强民政队伍自身建设
    按市委、市政府的要求,结合民政工作的实际抓好落实。要重点抓好学习计划的制定和实施,每人都要有理论学习心得体会。要重点抓好市民政局制定的13个制度和管理规定的贯彻落实,力争每一名民政工作者做到忠于人民、坚于职守、乐于助人、甘于奉献、严于律己、廉洁为公、勤于学习、勇于开拓、敢于克难、善于协调,在为民解难、为民服务的同时,净化灵魂,提升境界。
  (二)以开展“六个年”主题活动为契机,重点做好三项工作
    1、着力配合市委市政府推进实施“民心工程”
    高度重视三项民心工程——儿童福利院、社会福利服务中心和救灾仓储站的建设工作,要将工程项目建设工作列入重要议事日程,并采取积极有效措施,统筹规划,周密部署,落实政策,抓好关键,为早日圆满完成工程提供保障。
    2、进一步完善城乡低保制度和救灾救助制度
    一是要大力推动城乡低保规范化建设,力争低保工作“八化”。 要以“实现申报核查经常化,审批程序公开化,标准制定合理化,资金发放社会化,动态管理科学化,信息处理电脑化,档案管理正规化,低保队伍网络化”的工作目标,全面提高基层低保管理水平和服务质量,提升城乡低保工作水平。二是要加大地方低保医疗救助资金投入力度,确保资金及时足额到位。各级民政部门要积极向当地党政领导汇报,反映情况,争取取得他们的重视,主动与财政部门加强沟通与协调,按照省、市有关规定,将低保医疗救助金列入财政预算,足额落实本级负担的医疗救助资金并及时划入专户,切实帮助低保家庭解决“看病难”问题。三是要资助城乡低保对象参加基本医疗保险和农村合作医疗。要按照相关的要求,做好资助城镇和农村低保对象参加基本医疗保险及农村合作医疗工作,让他们享受合作医疗带来的实惠。做好医疗救助与基本医疗保险和农村合作医疗制度的衔接工作,使特困群众有病得到及时医治。四是要认真抓好《农村五保供养工作条例》的贯彻落实。根据《农村五保供养工作条例》有关规定,做好五保供养工作,切实做到五保应保尽保,督促各县(区)加大财政投入,确保五保对象生活不低于当地群众平均生活水平。五是要提高灾害紧急救助工作能力。认真做好防大灾、抗大灾的各项工作,把防灾抗灾工作作为救灾工作重点来抓落实。市、县(区)要制定灾害救助应急预案,确保灾害应急救助程序化、规范化。市要建立救灾物资储备中心,惠东县要建立救灾物资储备仓库,增强灾害救助能力。
    3、切实抓好村(居)委换届选举和社区建设工作
    一是要集中力量抓好村(居)委换届选举工作,村(居)换届是全市民政工作的头等大事。要在市委市政府的领导下,充分认识这次村(居)两委换届是在十七大召开之后、奥运之年、国家开放改革30周年进行的,可见意义之重大,要求我们要严格程序,依法进行,要确保人力和财力的保障,不能因为这次换届产生新的不和谐因素,确保高质量完成任务。二是要深入开展创建“六好”平安和谐社区工作,完善社区服务体系。结合我市创建全国文明城市工作,力争在2008年6月底前全市有80%的社区达到“六好”的要求,在全市范围内打造一批建设水平高、示范效应好、带动性强、群众满意的“六好”平安和谐精品社区、优秀街道。三是要启动农村社区建设实验工作,深入推进村务公开民主管理。按照民政部工作部署,启动农村社区建设实验工作,在市局的争取和省厅的支持下,博罗县已确定为全国农村社区建设实验县。博罗应抽调精兵强将,做好规划,市局将全力支持。希望这个实验,能为全市、全省建设社会主义新农村提供好的经验。
  (三)巩固和发展军政军民团结大好局面,切实做好四项工作
    1、继续完善机制,做好复退军人服务管理工作
    一是要加大对复员退伍军人的稳控力度,确保不发生一宗到省进京上访事件。在建立健全“联系户”制度的基础上,要在全市各级成立“复员退伍军人重点对象”稳控工作领导小组,将“复员退伍军人重点对象”分工包干到各级干部,并实行“五包”责任制(包掌握情况、包教育转化、包解决困难、包稳控管理、包依法处置)。二是要认真落实17号文件精神,确实为转业复员退伍军人解决实际困难。要进一步解决好复员退伍军人的子女上学、生活、医疗、养老保险和医疗保险、住房、乘车等方面的实际困难。对生产、生活有困难的人员进行及时救助。三是要继续把“复员退伍军人之家”和“复员退伍军人服务中心”建设好。组织各地落实好办公、活动场地及经费、人员,丰富活动内容,有效地开展工作,确实为复员退伍军人排忧解难。四是要建设好“复员退伍军人服务管理系统”,完善对复员退伍军人的规范化管理。要组织人力、挤出时间、落实物力,对“复员退伍军人服务管理系统”进行设计、调试和运行,力争在2008年下半年将该系统并入政府信息网,并开始运作,实现10万复员退伍军人的信息化规范管理。
    2、深入开展创建双拥模范城(县)和军民共建活动
    做好迎接全省双拥模范城检查的各项准备工作,实现“全省双拥模范城”五连冠目标。八一前夕,省将命名表彰一批省双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人。我市要以此为契机,结合双拥工作面临的新形势新任务,科学筹划和组织开创建活动。认真贯彻新颁布的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》,进一步理清创建思路,把握工作重点,明确目标任务,制定具体措施,掀起新的创建热潮,全力以赴做好迎检工作。要把工作重点放在抓好各项双拥工作任务的落实上,真正把检查评比过程变成推动双拥工作落实的过程。
    3、狠抓各项优抚政策落实
    一是要认真做好参战涉核军队退役人员身份认定的后续工作,进一步落实好中央五个文件。进一步落实好中央五个规范性文件,确保生活补助足额、及时发放;加强与相关部门协调,切实将部分退役人员纳入到相应的医疗保障体系,确保相关医疗、社会保障等待遇及时兑现;继续做好认定后续工作,力争做到符合标准一个不漏、登记认定一个不错。加大优抚对象数据库建设力度,逐步完善数据库功能。二是要认真落实好优抚对象各项抚恤优待和转业复员退伍军人烈军属优惠政策,进一步提高优抚保障水平。主要做到五个“好”:落实好优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,落实好优待财政保障机制,落实好转业复员退伍军人烈军属优惠政策,完善好优抚对象医疗保障制度,完善好优抚政策法规体系。三是要不断丰富爱心献功臣活动形式,进一步营造全社会关爱功臣的良好氛围。继续深化“爱心献功臣”主题活动。在认真总结我市开展“爱心献功臣”活动的基础上,开展一次优抚对象“三难”情况普查,摸清各类重点优抚对象面临的困难,选准活动重点,创新活动形式,增加活动内容,扩大活动范围,进一步解决重点优抚对象最关心、最直接、最现实的热点和难点问题,进一步营造全社会关注优抚群体、关爱优抚群体的良好氛围,力争把“爱心献功臣”活动办成惠州和谐社会建设的一大品牌,成为爱国主义教育的主要活动之一。
    4、扎实推进退役士兵安置改革
    一是要继续深化退役士兵安置改革,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的安置制度。按照“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的思路,大力推进退役士兵职业技能培训工作,完善培训、就业配套政策,提高退役士兵就业能力;继续推进城镇退役士兵自谋职业安置改革,加大财政投入,确保城镇退役士兵自谋职业一次性安置补助金按时足额发放,确保年度退役士兵接收安置任务完成;继续探索城乡退役士兵一体化工作,对农村退役士兵在发放一次性安置补助金或生活补助金、享受优惠政策等方面先行探索,逐步扩大,鼓励已开展城乡退役士兵安置一体化的县(区)继续加以巩固提高,为贯彻落实新法律法规夯实基础。二是要按时完成年度军休人员接收安置任务,提高军休服务管理水平。落实好军休干部政治、生活两个待遇,提高服务管理质量;争取市财政加大投入,帮助军休所维修改造公共设施和危房,改善军休干部休养环境。
   (四)规范管理,不断提升社会福利服务工作水平
    1、大力推进儿童福利机构设施建设
一是按照依法行政、提升服务、确保安全、规范工作、积极创新的原则,抓好救助机构建设,争取兴建市级独立的流浪未成年人救助保护机构。二是进一步抓紧实施“蓝天计划”,协助做好市儿童福利机构设施建设工作。三是要进一步贯彻落实民政部《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》,对全市救助管理站进行一次检查。四是要进一步加强对全市16间福利机构的管理(其中7间公办),严格按《儿童社会福利机构基本规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等行业标准进行建设和管理,切实提高他们的责任意识、服务意识和安全防患意识,为民政服务对象提供人性化的关爱。
    2、加快建立健全老龄福利服务体系
    一是要推进老有所养、老有所医,着力解决老年人的“养”和“医”问题。进一步加大完善社会养老和医疗保障体系的力度,采取有力措施,扩大养老保险和医疗保险的覆盖范围和筹资渠道,加大社会福利设施和为老服务制度体系建设力度,协调推进居家养老服务,配合推进市社会养老福利中心建设。二是要加大宣传力度,营造尊老敬老的良好社会氛围。重点做好四项工作。抓好“十佳健康快乐老人、十佳孝子”评选表彰活动;举办老人节游园活动;做好元旦、春节等重大节日的慰问工作;加强与媒体合作,大力宣传我市人口老龄化形势及其对社会产生的影响。
   (五)抓好“九个坚持”,力促福彩发行再上新台阶
    2008年,我市福利彩票发行工作要采取扎实有效措施,充分利用有利条件,加大宣传力度,强化服务创新意识,不断挖掘市场潜力,争取超过去年销售额达到销售福利彩票2.6亿元,力争2.8亿元。主要是要抓好“九个坚持”。
    一是要坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨,贯彻落实福利彩票“安全运行、健康发展”指导方针,正确处理好速度与质量、效益与安全的关系,建立和健全各项规章制度,防范各项风险发生,确保发行工作健康稳步发展。二是要坚持局领导挂钩指导各县区福利彩票发行管理工作,在检查民政业务工作的同时,要经常过问和指导福利彩票发行工作,切实帮助县区解决福利彩票发行工作中的热点、难点问题。县区民政局领导也要挂钩指导乡、镇的福利彩票发行管理工作,做到与业务工作同布置、同指导、同检查,力争全市福利彩票销量有较大的增幅。三是要坚持以电脑福利彩票为主线,特别要抓好“双色球”、好彩36的营销,争取销售量有新的突破。四是要坚持借鉴和学习先进地区的经验和做法,扎实做好“刮刮乐”即开票的销售管理,大力开发和培育市场,以电脑投注站为依托,网点销售和集中销售相结合,力争销售“刮刮乐”即开票5000万元以上。五是要坚持抓好中福在线即开票的销售管理,拓宽销售渠道,正面宣传中福在线即开票的公益性和娱乐性,提高销售量,力争新开设2至3个销售厅。六是要坚持抓好全市福利彩票投注站硬件和软件建设,加强对落后地区的扶持力度,统筹城乡和区域协调发展,充分调动各方面积极性,实现区域共同进步。七是要坚持抓好投注站优胜劣汰工作,淘汰一批基础条件差、经营思想落后的站点,开发一批高质量的站点,努力培养出一批高质量优秀站点。八是要坚持抓好福利彩票公益性宣传,营造多人少买、重玩轻博、健康有序的购彩环境;加大营销和宣传工作力度,创新宣传方式、方法,增加宣传经费的投入。九是要坚持福利彩票销售队伍的培训考核制度,提高销售队伍的综合素质和服务管理水平;规范财务管理,严格按有关财务管理规定做好收缴款和收支“两条线”管理工作。
   (六)全面推进其他各项业务
    1、要稳步推进慈善事业发展
    以建立完善慈善制度和政策为基础,进一步加大慈善宣传力度,形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局;切实抓好市、县(区)两级慈善机构的规范化管理,严格按《社会团体登记管理条例》相关规定运作,确保全市慈善事业健康有序发展。
    2、推进区划地名管理工作
    一是要做好乡镇行政区划调整工作,慎重稳妥地推进乡镇行政区划调整。巩固全市乡镇撤并成果,有针对性地做好我市个别镇行政区划微调工作。二是要集中力量,抓紧建立和完善地名数据库并逐步开展数字地名服务。今年要完成市、县两级地名数据库建库工作,按时向省、国家地名信息数据库提供我市地名信息数据资料。督促尚未完成地名补查和建立地名数据库的县(区)抓紧建立地名数据库,在此基础上逐步开展数字地名服务,如网上查询地名、地名触摸屏等服务。三是要继续抓好地名标志设置和维护工作。今年要完成县以上和区辖镇(街办)的地名设标任务,并建立地名标志维护管理制度,建立地名档案,确保地名标志长期发挥效用。四是要加强行政区域界线管理,建设和谐平安边界。做好界线签约委托管理工作,开展第二轮界线联检工作,督促指导各县(区)按时制订县、镇界联检任务计划,完成广州-惠州201.13公里的地级界以及年度县级、镇级界联检任务。
    3、加大殡葬管理规范力度
    2008年是实施省、市殡葬管理工作“十一五”规划的关键一年,2009年省政府要考核各地级市2007年至2008年的殡葬管理目标的完成情况,各县(区)要按省、市殡葬管理工作“十一五”规划、以及责任书的工作要求,确保工作目标的完成,并重点抓好以下几项工作:一是要继续按照省厅提出的“火化率不能掉下来,新坟不能冒出来”的要求,切实抓好火化率的巩固和提高。特别是殡葬管理较为落后的地区,要狠抓薄弱环节,加强督促检查,确保火化率维持在100%的水平上。二是切实做好2007年度的殡葬管理目标考核工作,县(区)要组织力量对所辖乡镇的殡葬管理目标工作完成情况进行考核,并在此基础上认真总结殡葬管理工作、查找存在问题。市将于2008年3月组织相关单位考评各县(区)的殡葬管理工作情况。三是继续开展清理在耕地、林地和“三道两区”违法建造坟墓的专项整治工作。四是要开展创建等级殡仪馆的工作。各地要参照省等级殡仪馆认定标准,做好省等级殡仪馆创建准备工作,进一步完善殡仪馆设施建设和规范内部管理。市殡仪馆和惠东县殡仪馆要争取在2008年申报省二级馆。
    4、加强对民间组织的培育和监督
    一是要加大民间组织培育发展力度。围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村、维护社会稳定这一目标,重点培育发展代表本地支柱产业的行业协会、农村专业经济协会、社区社会服务类组织、公益慈善类社会组织,努力培养一批政府支持、街镇主导、自我管理的民间协会和团队。二是要规范民间组织的登记管理工作。加强民间组织登记管理,促进民间组织规范化建设,积极探索备案制度。积极开展民办非企业单位信息公开和服务承诺活动。积极探索民办非企业单位信息公开和服务承诺的具体内容和方式方法,建立政府部门和社会公众相结合的监督机制,提升民办非企业单位的良好形象。三是抓好行业协会相关法规条例的落实工作。深入行业协会商会检查、了解情况,发现清理整顿后出现的新问题。加强指导,拓展生存空间,探索促进行业协会商会健康发展的新路子。四是探索行业协会治理商业贿赂的经验。与市监察局、市政府纠风办、市治贿办等部门紧密联手抓好行业协会自律工作。按照省、市纪委的有关规定,与行业协会有关业务指导单位形成合力,齐抓共管,发现和纠正治理工作中出现的新问题,创造行业协会健康发展的社会氛围。
    5、加大安全生产工作力度,落实安全生产责任制
    一是进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感,牢固树立“安全发展”和“以人为本”的理念,时刻绷紧防事故、去隐患、保安全这根弦。各单位的一把手要切实负起安全工作第一责任人的职责,坚持“安全第一,预防为主”,采取强有力措施,确保各项安全规章制度和安全操作规程得到有效贯彻落实。二是开展经常性检查,消除各类安全事故隐患。各县(区)民政局对福利院、敬老院、优抚医院、救助站、殡葬服务机构等民政直属单位的安全生产、消防、食品卫生等方面,要经常进行深入细致、全面彻底的排查。对检查中发现的突出问题和薄弱环节,要落实责任,限期整改,从根本上消除各类安全事故隐患,保障民政干部职工和服务对象的生命财产安全。三是完善管理制度,提高民政管理和服务水平。建立、完善安全管理制度,既是实施安全管理的基础,又是各级民政系统安全监督部门的重要职责。各县(区)民政部门要对各民政直属单位安全管理制度进行完善和规范,并加强检查和监督落实。要严格执行《老年人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》等行业标准,加强规范化管理,特别是为老年人、儿童等特殊对象提供服务的直属单位,要实行服务人员24小时值班制度,要加强对广大民政干部职工的教育、培训,切实增强他们的责任意识、服务意识和安全防患意识,为民政服务对象提供人性化关爱服务。

责任编辑:惠州市民政局
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